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內容來自sina新聞

  據知情人士透露,禪城區祖廟博物館周邊一帶的歷史文化街區,以及西樵山一帶的綠地和風景名勝區,是督察員最關註的兩大區域。



  城 鄉規劃督察員重點督察的內容包括:城鄉規劃(包括總體規劃、控規等)審批權限問題;城鄉規劃管理程序問題;重點建設項目選址定點問題;歷史文化名城、古建 築保護和風景名勝區保護問題;"三區四線"(禁止建設區、限制建設區、適宜建設區、公園綠地綠線、河湖水域藍線、市政基礎設施黃線、文保單位紫線)的執行 情況;群眾關心的"熱點、難點"問題;還要督察大案要案,以及住建部交辦的其他事項。

  為什麼要派駐督察員?防止亂改規劃,避免"一任領導一個規劃"

  督察員們必須都是內行,要不然怎麼能發現問題、指導工作呢!因此,不管是部派督察員還是省住建廳派出的督察員,一般都是從曾經分管城鄉規劃建設管理工作的政 府領導,或者擔任過城鄉規劃、住房城鄉建設、城市管理主管部門的領導中選出來的。比如,住建部派駐佛山的督察員羅德才,退休前就是湖南省婁底市分管城鄉建 設、國土資源的副市長。

  我可以向督察員反映問題嗎?

  值得一提的是,廣東省住建廳在佛山也派駐瞭督察員,其名叫黃仲愷,也在市國土規劃局駐點辦公。兩者屬於不同的督察組,互相沒有上下級關系。

  派駐督察員的城市,一般是需報國務院審批城市總體規劃的,此舉也是為瞭加強對總體規劃實施情況的監督(註:直轄市、省會、自治區首府、人口超過100萬以上的城市總體規劃需報國務院審批)。

  督察員可以對派駐城市的總體規劃、國傢級風景名勝區總體規劃、歷史文化名城保護規劃等執行情況進行監督。他們一般通過列席會議、調閱文件、踏勘現場等方式開 展工作。以便及時發現各地執行規劃的實際情況,並在不受當地行政機構制約的情況下,針對規劃中存在的問題,向派駐城市發出督察建議書、意見書。這樣可以力 爭將違規行為控制在事前、事中,避免資源和資金浪費。

  住建部督察員是什麼人?派駐指定城市執行城鄉規劃督察任務的人

  [鏈接]

  佛山是2010年開始有督察員進駐的,屬第五批派駐督察員的城市。住建部駐佛山的督察員名叫羅德才,也就是上文說的"羅督察員"。羅德才今年64歲,2010年10月來到佛山,也是住建部派駐佛山的第一任城鄉規劃督察員。

  還有一條,督察員並不是自己報名就可以瞭,是實行推薦制的,由各級規劃、住建部門向上級部門推薦合適的人選作為候選人,再從候選人中進行選拔。想當督察員的親們,請自動比對上述條件。

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  平時,督察員除瞭下去調研,還會"微服私訪"。拿羅德才督察員來說,他第一年到佛山時,就把禪桂中心區的大街小巷都走遍瞭。所以,違反規劃或違建的要小心瞭,不要小看你旁邊走過的"路人甲",說不定就是住建部派來的督察員。

  有讀者問,督察員聽起來好酷,他們是怎麼選出來的?南都記者發現,熟悉相關法律法規,具備相應的城鄉規劃專業水平是最基本的,部派督察員還要求在規劃管理崗 位擔任過5年以上處級以上領導職務,或具有國傢註冊規劃師資格等相關職稱,已經退休或者退出現職領導崗位。也就是說,要當督察員,至少要到55歲退休以 後。當然,身體還要健康硬朗,能適應異地派駐工作的要求(省派督察員的各項要求大致相同,不過,遴選條件並未明確規定一定要處級以上幹部)。

  督察員的權力有多大?一般約談主管國土規劃、住建的副市

  一般來說,被住建部聘任為城鄉規劃督察員後,督察員就常駐在掛點的城市。督察員在佛山市國土規劃局內就有專門的辦公室,和普通公務員一樣上下班、休假等。

  在 城鄉規劃督察員派遣儀式上,當時的建設部副部長仇保興坦言,地方政府主要領導幹預規劃審批、規劃主管部門被動違規和不作為違法,是城鄉規劃管理的一個突出 問題,幾民間二胎 民間二胎利息算法缺錢急用哪裡借錢乎每一件公然違法的事件背後都是權力在起作用。不少地方政府的領導常常憑長官意志亂拍板、亂指揮,屢屢越權違法,造成重大損失。規劃主管部門的一 些幹部也"上行下效",亂改容積率和用地性質,從而以權謀私。基層規劃部門違規,主要表現在隨意修改規劃。

  住建部督察員全稱"城鄉規劃督察員",是指由住建部派駐指定城市執行城鄉規劃督察任務的工作人員。我國從2006年開始實施城鄉規劃督察員制度,截至2012年,已經分七批,向103個城市派出督察員,總數達到116名。今年將繼續向各地選派督察員。



  今年初,省住建廳下發的《廣東省城鄉規劃督察工作辦法》規定,因工作需要,督 察員可以約見被督察城市市政府負責人,"一般情況在10個工作日之內、緊急情況在3個工作日之內安排"。換言之,督察員如有工作需要,可在3至10日內約 見市政府"一把手"。據介紹,這個規定也是參照住建部的相關文件制定的。在部分被督察城市,部派督察員到任後,該市的市委書記或市長一般會安排約見,表態 支持督察員的工作。

  上述知情人士透露,城鄉規劃督察員一般情況下是約談主管國土規劃、住建的副市長,"跟書記、市長也'見過',不 過約談聽起來不太好聽,一般建地貸款台北萬華建地貸款叫拜訪。佛山的規劃管理和審批流程比較規范,雙方溝通還是比較協調的。"不過,督察員的工作要遵循"到位不越位、監督不包辦" 的原則,不能替代當地政府和規劃部門正常工作秩序和履行職能,也不介入日常管理活動。

  城鄉規劃督察員聽起來神秘低調,在媒體上的公 開報道也較少。督察員在佛山督辦瞭哪些大案?今年3月13日,位於嶺南明珠體育館西門的格萊美匯兄弟酒吧因違法建設被強拆,同時拆除的,還有一旁的零柒伍 柒高爾夫俱樂部,兩處違建總面積超過2700平方米。當天,住建部督察員羅德才也到場督戰。上述知情人士表示,"一般的拆遷督察員不會去,這兩處是因為拆 瞭幾次都拆不動,一拆就有人打招呼,幾乎每年都接到市民舉報。"

  哪些人能當部派督察員?實行推薦制,退休的處級以上領導才有資格

住建部督察員是多大的官? 重點督查城鄉規劃可約見市長

  今年以來,佛山最令人拍手稱快的拆除違建行動,莫過於嶺南明珠體育館西門的格萊美匯兄弟酒吧被拆,這傢"豪氣"酒吧投資1700萬,拆違面積 1200多平方米。查看新聞,細心的讀者會發現,當天到現場督戰拆違的,除瞭市住建局、禪城區相關負責人外,還有一個神秘的"國傢住建部羅督察員"。住建 部督察員?聽起來很牛氣哄哄的有木有?他是幹什麼的?權力有多大?為什麼會出現在拆違現場?什麼樣的人才能當上督察員?南都記者今天為你一一扒來。

  從中央"一竿子"插到基層的督察員們,可以作為內行人,監督城鄉規劃的執行情況,防止隨意修改規劃,避免"一任領導一個規劃"。

  統籌:南都記者程俊

  采寫:南都見習記者曾春花實習生陳佩

  在業界看來,城市規劃影響著每一個市民的利益。不過,由於城鄉規劃有較強的技術性,並不是每個人都能看得懂,致使外行很難監督內行。



  督察員最關註佛山哪些地方?最關註祖廟、西樵山區域,平時還"微服私訪"

  普通市民可以向督察員反映問題嗎?當然可以!根據相關規定,駐點的當地政府和有關單位,要對外公佈城鄉規劃督察員的聯系方式、設立舉報箱等措施。駐佛山的兩位督察員的手機、座機號碼在佛山市國土規劃局官網上都有公佈,有需要的親可以自行查閱。

  南都記者曾致電羅德才,他稱督察員有紀律,不能接受媒體采訪。不過,他表示"如果發現有違反規劃、違建的行為,歡迎來電舉報。"舉報時記得要說清楚具體地址,方便督察員或相關部門到場核實。



新聞來源http://fs.house.sina.com.cn/news/2014-07-18/08364301359.shtml

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